樓宇間無人機(jī)精準(zhǔn)配送、城市間低空出行場景加速落地、田間植保無人機(jī)高效作業(yè)……如今，低空經(jīng)濟(jì)早已不是電影中的科幻場景，而是實實在在地走入了人們的生產(chǎn)生活。今年全國兩會期間，代表委員們圍繞低空經(jīng)濟(jì)話題展開了熱烈討論，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

持續(xù)火熱

今年政府工作報告提出，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)3年被寫入政府工作報告，釋放出怎樣的信號？

在全國人大代表、全國工商聯(lián)低空經(jīng)濟(jì)委員會主席團(tuán)主席、西安科為航天科技集團(tuán)有限公司董事長周曙光看來，國家對低空經(jīng)濟(jì)的定位，從“新增長引擎”“新興產(chǎn)業(yè)”到“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，邁入規(guī)?；?、體系化發(fā)展的新階段。當(dāng)前，物流配送、應(yīng)急救援、城市巡檢等低空應(yīng)用場景正從試點走向規(guī)?；瘧?yīng)用，迎來政策紅利釋放、技術(shù)迭代加速與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的關(guān)鍵節(jié)點。

“低空經(jīng)濟(jì)不是短期風(fēng)口，是需要持續(xù)深耕的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。”全國政協(xié)委員、中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司首席技術(shù)專家吳希明說，低空經(jīng)濟(jì)能夠提升社會運行效率、增強(qiáng)城市治理能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)不單是發(fā)展各類飛行器，更是要通過高效安全的空地協(xié)同，驅(qū)動城市與社會的整體發(fā)展。

全國人大代表、福建社會科學(xué)院副院長黃茂興認(rèn)為，我國低空經(jīng)濟(jì)整體處于蓄勢起飛階段，特別是隨著政策體系持續(xù)健全、核心技術(shù)加速突破、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐漸成形、場景應(yīng)用不斷拓展、經(jīng)營主體快速發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局逐步完善。

加速布局

近年來，隨著中央到地方一系列政策措施落地，低空經(jīng)濟(jì)乘勢而起。

“湖南株洲目前是全國重要的中小航空發(fā)動機(jī)研制和生產(chǎn)基地，也是國家先進(jìn)制造業(yè)集群和全國重點培育的世界級產(chǎn)業(yè)集群之一?！比珖舜蟠?，湖南省株洲市委副書記、市長陳恢清介紹，株洲通過“低空+北斗”雙輪驅(qū)動，借助北斗技術(shù)賦能低空飛行器研發(fā)、通航運營、城市治理全鏈條，推動產(chǎn)業(yè)從“地面制造”向“天空智造”躍升。

“經(jīng)過多年發(fā)展，成渝地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)已實現(xiàn)基礎(chǔ)支撐突破、產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，文旅觀光、應(yīng)急救援、低空載人、農(nóng)業(yè)科技等多元場景已具備落地條件。未來，將進(jìn)一步加快低空空域管理改革、簡化審批流程等，積極培育低空短途運輸市場，讓低空經(jīng)濟(jì)成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新動能?！比珖舜蟠?、重慶市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會副主任委員錢建超說。

打通堵點

近年來，低空經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大，但也暴露出一些短板和問題。代表委員們建議，要為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境，打通堵點卡點，夯實行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

全國政協(xié)委員、中國鐵塔股份有限公司總經(jīng)理陳力建議，一方面，要加快制定全國統(tǒng)一的低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)體系，按應(yīng)用場景和功能定位實行分類管理，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實硬件底座。另一方面，緊扣低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化、規(guī)?；?、常態(tài)化運行的安全保障需求，打通區(qū)域、行業(yè)、部門間信息壁壘，推動設(shè)備狀態(tài)、運維調(diào)度等多源信息全域匯聚、實時共享。此外，要注重打造低空應(yīng)用標(biāo)桿示范工程，更好激活商業(yè)化發(fā)展動能。

“目前，由于低空空域管理缺少總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)細(xì)則，各地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)?！比珖f(xié)委員、九三學(xué)社廣東省委會副主委王桂林建議，應(yīng)盡快出臺空域管理、飛行安全、數(shù)據(jù)跨境、產(chǎn)品認(rèn)證、運營規(guī)范等領(lǐng)域的專項法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一、透明、可預(yù)期的規(guī)則環(huán)境?？芍С只浉郯牡貐^(qū)在跨境低空飛行方面開展更多創(chuàng)新探索，為大灣區(qū)一體化發(fā)展提供引領(lǐng)示范。

全國政協(xié)常委、南京財經(jīng)大學(xué)校長程永波表示，低空經(jīng)濟(jì)正通過顛覆性的技術(shù)供給，精準(zhǔn)激活新消費潛力，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，加快形成“場景牽引供給、投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)、供給創(chuàng)造需求”的動態(tài)平衡與良性互動格局。他建議，要強(qiáng)化核心技術(shù)攻堅，創(chuàng)新場景牽引有效需求。聚焦飛控系統(tǒng)、高密度電池等“卡脖子”環(huán)節(jié)開展自主攻堅。同時，深挖跨城智慧物流、空中通勤、醫(yī)療救援等復(fù)合型消費場景，切實把超大規(guī)模內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。（經(jīng)濟(jì)日報記者 常 理 覃皓珺 裴 文 李萬祥）