“十五五”規(guī)劃綱要要求“深化住房公積金制度改革，擴(kuò)大使用范圍，支持靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度”?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）修訂正當(dāng)其時(shí)。

“十四五”時(shí)期，住房公積金工作取得積極成效。制度覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，繳存人數(shù)增加2400萬人左右。加大對(duì)租房的支持力度，租房提取人數(shù)增加了1400多萬人，提取金額年均增幅近25%。資金安全底線進(jìn)一步筑牢，個(gè)人住房貸款不良率控制在較低水平。數(shù)字化發(fā)展取得新突破，出臺(tái)《關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，13項(xiàng)“跨省通辦”任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)，“高效辦成一件事”9個(gè)服務(wù)事項(xiàng)全面完成。

當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化。順應(yīng)新形勢(shì)新要求，應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)大局、融入全局、前瞻布局，推動(dòng)《條例》修訂，更好發(fā)揮住房公積金制度作用。

助力靈活就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。近年來，隨著新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的蓬勃發(fā)展以及就業(yè)方式的多元化，我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。2021年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，體現(xiàn)“投資于人”的政策導(dǎo)向，目前36個(gè)試點(diǎn)城市已有200多萬靈活就業(yè)人員參加了住房公積金制度試點(diǎn)?！稐l例（修訂征求意見稿）》明確靈活就業(yè)人員可自愿參加住房公積金制度，為擴(kuò)大制度受益群體提供法律保障。

推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。目前我國(guó)正處于房地產(chǎn)發(fā)展新舊模式轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn)，需要住房公積金制度協(xié)同配合，建立人、房、地、錢要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從結(jié)構(gòu)上看，多層次住房租賃體系逐步構(gòu)建，住房公積金租房支持政策也經(jīng)歷了從“有條件提取”到“全面放開”再到“額度提升”的過程。同時(shí)，加大對(duì)租賃和購(gòu)買保障性住房的支持力度?！稐l例（修訂征求意見稿）》順應(yīng)繳存人住房消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化了租房提取的條件。從品質(zhì)上看，適應(yīng)人民群眾對(duì)“好房子”的需求，期待在《條例》修訂基礎(chǔ)上，加大對(duì)繳存人購(gòu)買綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等的支持。

促進(jìn)居住環(huán)境改善。當(dāng)前，人民群眾的住房需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，期待擁有更舒適的居住環(huán)境。從裝修消費(fèi)維度看，2010年至2020年是我國(guó)住房大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，這些住房存在裝修改造需求。提取住房公積金用于一定額度的自住住房裝修有助于改善居住條件。從物業(yè)消費(fèi)維度看，提取住房公積金繳納自住住房物業(yè)費(fèi)有利于減輕繳存人用于“養(yǎng)房”的支出，為其他消費(fèi)釋放資金。

回顧發(fā)展歷程，我國(guó)住房公積金制度經(jīng)歷了從支持住房建設(shè)，到支持居民個(gè)人購(gòu)房租房，再到滿足多元化住房消費(fèi)需求的變化。展望未來，這項(xiàng)制度還將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、城市發(fā)展戰(zhàn)略以及住房發(fā)展需要，不斷優(yōu)化完善，持續(xù)為人民群眾不同階段的住房消費(fèi)需求提供有力支撐。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：鐘庭軍）