近年來，人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，AI智能體作為新興應(yīng)用形態(tài)，正逐步滲透至日常生活與商業(yè)場景，在提升效率、優(yōu)化體驗的同時，也引發(fā)了數(shù)據(jù)安全、用戶隱私和市場競爭秩序等方面的諸多挑戰(zhàn)。

為深入探討AI智能體在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新型不正當競爭問題，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，中國工商出版社于11月7日在北京組織召開“AI智能體不正當競爭治理”調(diào)研座談會。來自學(xué)術(shù)界、行業(yè)協(xié)會、市場監(jiān)管部門、媒體及企業(yè)界的多位專家代表齊聚一堂，圍繞AI智能體的技術(shù)路徑、法律規(guī)制、執(zhí)法實踐與合規(guī)治理等議題展開深入交流。

技術(shù)透視：AI智能體能力與風險并存

北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院技術(shù)專家聶煜晴博士在技術(shù)洞察環(huán)節(jié)指出，2025年被視為“AI智能體元年”，各類智能體正從對話工具演進為具備感知、理解、決策與執(zhí)行能力的復(fù)雜系統(tǒng)。她分析，當前AI智能體實現(xiàn)跨APP操作主要依賴三大技術(shù)路徑：無障礙服務(wù)、共享屏幕API以及定時截圖與OCR識別。盡管這些技術(shù)本身中立，但部分廠商為追求效率，在實際應(yīng)用中采取侵入式路徑，濫用系統(tǒng)權(quán)限，導(dǎo)致用戶隱私數(shù)據(jù)面臨“裸奔”風險，甚至影響第三方應(yīng)用的正常運營。

聶煜晴強調(diào)，AI智能體與傳統(tǒng)外掛工具的本質(zhì)區(qū)別在于其具備語義推理與自主操作能力，泛化性強，但也正因如此，其數(shù)據(jù)泄露、越權(quán)操作、注入攻擊等安全風險更為隱蔽和復(fù)雜。海外技術(shù)對讀屏、調(diào)取三方應(yīng)用應(yīng)更審慎、安全。她呼吁行業(yè)遵循“最小可用權(quán)限”與“雙重授權(quán)”原則，推動技術(shù)走向透明、可控、合規(guī)。

法律規(guī)制：反不正當競爭法如何回應(yīng)AI新挑戰(zhàn)

在法律規(guī)制層面，與會專家普遍認為，AI智能體的快速發(fā)展對現(xiàn)有法律體系提出了更高要求。

北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心王磊研究員指出，AI智能體在數(shù)據(jù)抓取、模型訓(xùn)練、界面操作等環(huán)節(jié)易引發(fā)新型競爭糾紛。在AI模型結(jié)構(gòu)及參數(shù)侵權(quán)和AI寫作工具進行虛假宣傳方面法院已經(jīng)出現(xiàn)了典型案例?！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國著作權(quán)法》和《專利權(quán)法》相互補位可對AI進行規(guī)制，同時要避免將技術(shù)爭議簡單歸為商業(yè)道德問題，而應(yīng)結(jié)合具體行為類型進行精細化分析。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院許可教授進一步將AI智能體相關(guān)法律問題歸納為三大類：個人權(quán)益侵害、網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全風險，以及市場競爭秩序問題。他特別指出，AI智能體可能成為新的流量入口，甚至顛覆現(xiàn)有以APP為核心的移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。終端廠商若利用硬件與系統(tǒng)底層優(yōu)勢，捆綁推廣自研AI應(yīng)用，構(gòu)成搭售、自我優(yōu)待、設(shè)置不合理交易條件等行為，未來可能觸及反壟斷紅線。而在不正當競爭領(lǐng)域，AI智能體未經(jīng)相關(guān)經(jīng)營者授權(quán)調(diào)用第三方APP的行為，涉及強制獲取數(shù)據(jù)、破壞服務(wù)完整性，跳過廣告或用戶付費環(huán)節(jié)可能直接侵害第三方APP的商業(yè)利益和用戶粘性。新修《中華人民共和國反不正當競爭法》第十三條第二款、第三款均可適用于規(guī)制此類行為。堅持用戶與第三方App雙重授權(quán)原則以及透明、公平的方式解決AI智能體這個問題，是可行的路徑。

消費者權(quán)益與數(shù)據(jù)安全：合規(guī)底線不容突破

中國社會科學(xué)院大學(xué)張嚴方教授從消費者權(quán)益保護角度發(fā)出警示。她指出，公安部門長期提醒公眾嚴防共享屏幕與遠程操控，而AI智能體卻行走于灰色地帶。AI智能體通過無障礙權(quán)限等手段截取屏幕內(nèi)容，已實質(zhì)架空了通信秘密保護、數(shù)據(jù)安全管理、金融安全與用戶真實意愿三大合規(guī)支柱，導(dǎo)致了APP被“掏空”，消費者的知情權(quán)和意圖的真實性被架空，數(shù)據(jù)收集的最小必要原則被破壞。設(shè)備側(cè)自動化操作模擬用戶點擊、確認、支付等行為，不僅侵犯用戶知情權(quán)與選擇權(quán)，也可能導(dǎo)致金融交易的真實性審核機制失效，風險防控邏輯被“掏空”。

中國廣告協(xié)會張德志副秘書長結(jié)合具體場景分析指出，AI智能體在旅游預(yù)訂、醫(yī)療保險等復(fù)雜消費流程中，若盲目追求效率而忽略安全確認環(huán)節(jié)，可能引發(fā)財產(chǎn)損失與法律糾紛。他強調(diào)，涉及生物識別、支付密碼等高敏感信息時，必須堅持“人工最終確認”原則，守住安全底線?！安慌翧I幻覺，就怕AI自覺。”

執(zhí)法實踐：包容審慎與依法監(jiān)管并重

來自市場監(jiān)管部門的代表分享了執(zhí)法層面的思考與經(jīng)驗。

上海市市場監(jiān)管局價監(jiān)競爭處黃偉豐副處長指出，AI智能體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是人機交互演進的重要方向，未來甚至可能重塑終端形態(tài)，但AI智能體違背用戶意圖、篡改就是違法的，除非用戶給的指令本身是違法的。在競爭監(jiān)管中，AI智能體在反法方向上應(yīng)重點關(guān)注用戶選擇權(quán)與知情權(quán)是否被剝奪或扭曲，例如強制跳轉(zhuǎn)，抑或是為選擇設(shè)置障礙以及欺騙誤導(dǎo)用戶，確保交易過程透明、可追溯。他強調(diào)，反不正當競爭法的核心在于維護自主決策的市場機制，而非替代經(jīng)營主體作出“更聰明”的選擇。

北京市市場監(jiān)管局價監(jiān)競爭處賈曉強處長表示，AI領(lǐng)域的不正當競爭行為往往是傳統(tǒng)行為的“智能化、規(guī)?；?、隱蔽化”升級和放大。監(jiān)管部門秉持包容審慎態(tài)度，但也需持續(xù)提升技術(shù)識別與取證能力，應(yīng)對新型案件挑戰(zhàn)，希望能有典型案例以案釋法。他透露，北京已查處全國首例涉及AI模型服務(wù)的商業(yè)混淆案件，展現(xiàn)出對新興領(lǐng)域競爭秩序的關(guān)注與維護。

產(chǎn)業(yè)共治：構(gòu)建開放、公平、可信的AI生態(tài)

面對AI智能體帶來的復(fù)雜挑戰(zhàn)，與會專家一致認為，單一主體或單一法律部門難以獨立解決所有問題，必須推動多方共治，構(gòu)建開放、公平、可信的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

南方都市報數(shù)字經(jīng)濟治理研究中心負責人李玲、《財經(jīng)》雜志副主編朱弢、21世紀經(jīng)濟報道商業(yè)秩序工作室記者肖瀟等媒體代表從公眾視角出發(fā)，呼吁增強技術(shù)透明度、明確AI代理行為的法律定性、強化用戶風險提示。他們建議，行業(yè)應(yīng)逐步摒棄過度依賴無障礙權(quán)限等侵入式技術(shù)路徑，轉(zhuǎn)向基于標準接口、云端協(xié)同的更安全模式。

北京市朝陽區(qū)律協(xié)科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟研究會白小莉主任則從實務(wù)角度指出，終端廠商、應(yīng)用開發(fā)者、AI服務(wù)提供者需厘清權(quán)責邊界。開發(fā)者應(yīng)對AI智能體的行為承擔首要責任，通過合規(guī)的產(chǎn)品設(shè)計，確保技術(shù)應(yīng)用不越界、不侵權(quán)。

本次研討會匯聚了多方智慧，清晰勾勒出AI智能體在創(chuàng)新與監(jiān)管之間尋求平衡的發(fā)展路徑。與會專家強調(diào)，技術(shù)進步不可逆轉(zhuǎn)，但必須在法治軌道上行進。唯有堅持安全與發(fā)展并重，尊重用戶權(quán)益與市場競爭規(guī)則，方能引導(dǎo)AI智能體產(chǎn)業(yè)穿越迷霧，走向健康、可持續(xù)的未來。（工人日報客戶端記者 楊召奎）