記者 任震宇
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)近日發(fā)布了《中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》）?！赌甓葓?bào)告》全面總結(jié)了2025年我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在立法、行政、司法以及社會(huì)各方面所取得的成績(jī)，同時(shí)指出當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨四個(gè)方面的突出問(wèn)題。
體制機(jī)制存在局限
當(dāng)前，消費(fèi)升級(jí)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新交織疊加，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制仍存在一定局限性，成為制約消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度供給需持續(xù)加強(qiáng)。近10年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，給消費(fèi)維權(quán)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。新場(chǎng)景、新領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度和配套規(guī)則需要進(jìn)一步充實(shí)完善。
消費(fèi)侵權(quán)治理有待強(qiáng)化。例如在大數(shù)據(jù)“殺熟”情境中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)算法實(shí)施不合理的差異化定價(jià)，隱蔽性較強(qiáng)，監(jiān)管部門若無(wú)相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)測(cè)能力，則難以發(fā)現(xiàn)；老年大學(xué)商業(yè)推銷亂象頻發(fā)，因危害行為涉及不同監(jiān)管部門的職責(zé)范圍，對(duì)協(xié)調(diào)治理提出了較高要求。
部分消費(fèi)領(lǐng)域中公益訴訟和集體訴訟功能發(fā)揮存在不足。目前，消費(fèi)公益訴訟和集體訴訟案件數(shù)量偏少，未能充分發(fā)揮維護(hù)不特定消費(fèi)者權(quán)益、震懾違法行為的作用。
消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治落地落實(shí)有待加強(qiáng)。信息共享、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核、激勵(lì)懲戒等關(guān)鍵機(jī)制有待完善，難以調(diào)動(dòng)各方協(xié)同參與的積極性，導(dǎo)致常態(tài)化協(xié)同配合不足。同時(shí)，消協(xié)組織發(fā)揮樞紐作用存在一定困難。
安全隱患不容忽視
2025年，民生消費(fèi)領(lǐng)域的違法行為與安全隱患呈現(xiàn)出多點(diǎn)散發(fā)、領(lǐng)域多樣等復(fù)雜態(tài)勢(shì)，需進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同與風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，穩(wěn)固消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
例如消費(fèi)設(shè)施和產(chǎn)品安全問(wèn)題新老風(fēng)險(xiǎn)并存，傳統(tǒng)民生消費(fèi)領(lǐng)域的安全事故依然多發(fā)；醫(yī)美、保健品行業(yè)亂象頻發(fā)，醫(yī)美和保健品領(lǐng)域無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題較為突出；服務(wù)消費(fèi)中價(jià)格欺詐等違法問(wèn)題多發(fā)，強(qiáng)制消費(fèi)、天價(jià)收費(fèi)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；在交通服務(wù)中，一些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸平臺(tái)存在價(jià)格不透明、服務(wù)與信息不符、時(shí)效無(wú)保障、糾紛處理失衡等問(wèn)題；在文旅消費(fèi)中，景區(qū)“超載”這一老問(wèn)題直接影響游客體驗(yàn)，個(gè)別商家違約失信引發(fā)的消費(fèi)糾紛也時(shí)有發(fā)生。
侵權(quán)問(wèn)題花樣翻新
在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，隨著技術(shù)迭代、業(yè)態(tài)演進(jìn)與商業(yè)模式創(chuàng)新，虛假宣傳、安全漏洞等問(wèn)題呈現(xiàn)出花樣翻新、隱蔽性增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。
例如一些主播及經(jīng)營(yíng)者借助短視頻、直播等渠道，刻意夸大宣傳產(chǎn)品功效，隱瞞潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，并利用網(wǎng)紅推薦、虛構(gòu)用戶案例等方式誤導(dǎo)消費(fèi)者；一些經(jīng)營(yíng)者依托自有流量池，面向特定群體開(kāi)展互動(dòng)營(yíng)銷，誘導(dǎo)消費(fèi)者尤其是老年消費(fèi)群體購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的商品；一些經(jīng)營(yíng)者濫用AI技術(shù)合成虛假公眾人物或場(chǎng)景欺騙消費(fèi)者；一些經(jīng)營(yíng)者在先用后付模式中設(shè)置消費(fèi)陷阱；一些不法經(jīng)營(yíng)者使用“假進(jìn)口洗白”、全鏈條造假等手段欺騙消費(fèi)者，并搭配“保險(xiǎn)承保”“冠軍代言”等噱頭增強(qiáng)可信度；一些平臺(tái)的免密支付不規(guī)范運(yùn)營(yíng)，給消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全造成風(fēng)險(xiǎn)隱患等。
新型消費(fèi)隱患顯現(xiàn)
2025年，在數(shù)字技術(shù)升級(jí)與消費(fèi)轉(zhuǎn)型的雙重驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，成為拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要引擎。隨著規(guī)模不斷擴(kuò)張，各類消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患逐漸暴露，消費(fèi)糾紛問(wèn)題亟待妥善解決。
潮玩行業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)交易秩序亟待規(guī)范，履約售后保障不足等問(wèn)題較為突出，特別是二手潮玩交易領(lǐng)域，信任機(jī)制不健全、商品質(zhì)量瑕疵等問(wèn)題頻發(fā)。
智能駕駛風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)爭(zhēng)議有待解決?，F(xiàn)有系統(tǒng)在復(fù)雜路況、惡劣天氣、異形障礙物識(shí)別等場(chǎng)景中的可靠性不足，加之部分消費(fèi)者對(duì)輔助駕駛功能過(guò)度信賴甚至違法濫用，進(jìn)一步加劇了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
療愈經(jīng)濟(jì)亂象影響行業(yè)發(fā)展。療愈服務(wù)消費(fèi)已成為消費(fèi)市場(chǎng)的熱點(diǎn)，吸引了大量消費(fèi)者持續(xù)關(guān)注。隨著市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，部分商家夸大功能，甚至以療愈之名行欺詐之實(shí)，侵害消費(fèi)者權(quán)益的情況屢屢發(fā)生。
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從五方面完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作
《中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告（2025）》在提出問(wèn)題的同時(shí)，也提出了如下建議：
一是大力提振消費(fèi)，深入推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》要求，推動(dòng)消費(fèi)政策紅利充分釋放。
二是提升維權(quán)能力，持續(xù)完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制。大力提升消費(fèi)維權(quán)部門的智慧管理水平，大力開(kāi)展訴訟實(shí)踐創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)共治。
三是堅(jiān)持民生導(dǎo)向，持續(xù)加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域違法行為的打擊力度。切實(shí)提升生活服務(wù)設(shè)施安全保障水平，嚴(yán)厲查處醫(yī)美、保健品行業(yè)違法行為，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)價(jià)格秩序由被動(dòng)整治向主動(dòng)約束轉(zhuǎn)變。
四是聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，有效提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中侵害消費(fèi)者權(quán)益治理效果。嚴(yán)格落實(shí)好網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定，壓實(shí)平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，提升相關(guān)部門監(jiān)管技術(shù)和能力，推動(dòng)協(xié)同共治；持續(xù)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中的誘導(dǎo)消費(fèi)等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度，以技術(shù)治理與制度規(guī)制相互補(bǔ)充，精準(zhǔn)提升治理效能；對(duì)于跨境電商等領(lǐng)域消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題，應(yīng)強(qiáng)化穿透式監(jiān)管、適老化保護(hù)、技術(shù)治理與金融協(xié)同。
五是強(qiáng)化制度供給，健全新型消費(fèi)領(lǐng)域的權(quán)益保障機(jī)制。完善潮玩消費(fèi)交易規(guī)則、舉證責(zé)任分配和售后保障機(jī)制，加快厘清療愈經(jīng)濟(jì)服務(wù)邊界，推動(dòng)建立基本的管理制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單等。
（任震宇）
