近日，財政部發(fā)布《〈企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）〉應用指南》（以下簡稱《應用指南》）?！稇弥改稀穼?024年11月出臺的《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》（以下簡稱《基本準則》）進行細化補充，增強了其指導性和可操作性。

可持續(xù)發(fā)展是人類社會繁榮進步的必然選擇。隨著全球?qū)Νh(huán)境、社會和治理（ESG）問題的關注，加強企業(yè)可持續(xù)信息披露逐漸成為大勢所趨?！痘緶蕜t》的發(fā)布拉開了國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系建設的序幕，具有重要的里程碑意義?！稇弥改稀穭t根據(jù)《基本準則》制定，在實施范圍及實施要求作出規(guī)定之前，由企業(yè)自愿實施。

此前，財政部會計司有關負責人表示，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系由基本準則、具體準則和應用指南組成。應用指南包括行業(yè)應用指南和準則應用指南兩類。行業(yè)應用指南針對特定行業(yè)應用基本準則和具體準則提供指引，以指導特定行業(yè)企業(yè)識別并披露重要的可持續(xù)信息。準則應用指南對基本準則和具體準則進行解釋、細化和提供示例，以及對重點難點問題進行操作性規(guī)定。

“企業(yè)可持續(xù)披露基本準則頒布以來，受到社會各界廣泛關注，這是我國為可持續(xù)發(fā)展提供的重要制度性基礎設施，也是結合我國國情和發(fā)展階段落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制度工具?！稇弥改稀穼Α痘緶蕜t》內(nèi)容進行細化補充，有利于《基本準則》順利實施落地?！敝袊鐣茖W院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任、研究員何代欣表示。

《應用指南》對價值鏈、信息的關聯(lián)、可持續(xù)信息使用者等問題進行了具體規(guī)定。價值鏈，是指企業(yè)的價值創(chuàng)造活動各環(huán)節(jié)構成的完整關系鏈條?！稇弥改稀分赋觯髽I(yè)可持續(xù)風險、機遇和影響不僅源自企業(yè)自身的經(jīng)營活動，還源自上下游價值鏈活動。企業(yè)應當以向可持續(xù)信息基本使用者提供可合理預期會影響企業(yè)發(fā)展前景的重要信息為依據(jù)，合理確定價值鏈范圍。

對于信息的關聯(lián)，《應用指南》明確，可持續(xù)信息和財務報表信息的關聯(lián)，包括定量信息之間的關聯(lián)，以及敘述性信息和財務報表相關信息之間的關聯(lián)?？沙掷m(xù)信息中包含的定量化、貨幣化的財務數(shù)據(jù)與財務報表存在結構性關聯(lián)，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)、負債、收入、費用、現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出等多個方面。敘述性信息和財務報表相關信息之間的關聯(lián)，包括企業(yè)戰(zhàn)略、指標和目標與財務報表相關信息之間的關聯(lián)等。

對于可持續(xù)信息使用者，《基本準則》將投資者、債權人作為可持續(xù)信息基本使用者，旨在為投資者、債權人和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間建立資金和信息的橋梁，有助于投資者、債權人作出與向企業(yè)提供資源相關的決策。《應用指南》提出，這些決策通常包括買入、賣出或者持有權益和債務工具，提供或者償還貸款及其他形式的信貸，對影響企業(yè)經(jīng)濟資源使用的管理層行動行使表決權或者以其他方式施加影響。除投資者、債權人之外，可持續(xù)信息使用者還包括政府及其有關部門和其他利益相關方。

對于重要性評估，《應用指南》提出，企業(yè)應當結合具體適用的企業(yè)可持續(xù)披露準則的要求，按標準開展重要性評估。重要性評估是識別、判斷和披露可持續(xù)風險、機遇和影響的核心流程，是企業(yè)管理和監(jiān)督可持續(xù)信息披露工作的基礎?！稇弥改稀穼χ匾栽u估整體流程、開展可持續(xù)風險和機遇信息的重要性評估等進行了具體規(guī)定。

此外，《應用指南》還對相稱性原則、可持續(xù)風險和機遇的當期和預期財務影響、企業(yè)的戰(zhàn)略和業(yè)務模式對可持續(xù)風險的韌性、可持續(xù)影響信息披露等進行了規(guī)定。

“可以期待，從《基本準則》到《應用指南》的制度推進以及管理與創(chuàng)新，將為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的財務標準和制度基礎。”何代欣說。（經(jīng)濟日報記者 曾金華）