《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。這一機(jī)制是我國廣大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、農(nóng)民就業(yè)增收的重要載體，已成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。

大國小農(nóng)是我國基本國情農(nóng)情，盡管近年來隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展、種植大戶不斷涌現(xiàn)，但小農(nóng)戶仍然是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本面。一家一戶分散經(jīng)營，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，生產(chǎn)效率相對較低，抗風(fēng)險能力較弱，制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

近年來，各地區(qū)各部門積極探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全國近400萬個家庭農(nóng)場、221.2萬家農(nóng)民合作社，帶動農(nóng)民、連接市場、引領(lǐng)發(fā)展；107萬個組織開展社會化服務(wù)，服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬戶。不過在具體實踐中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合能力仍有不足，產(chǎn)業(yè)綜合收益不夠高，對政策依賴性較強(qiáng)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力整體偏弱。多數(shù)農(nóng)民合作社成員以貨幣出資和土地經(jīng)營權(quán)作價出資為主，未能充分帶動技術(shù)要素出資，存在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中參與度和受益度還不足的問題。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠龍頭企業(yè)，農(nóng)民僅作為土地流轉(zhuǎn)的出讓方或簡單的勞動力，分享產(chǎn)業(yè)增值收益不足。

科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根基。各地應(yīng)立足自身資源稟賦，通過對接市場需求、貼合農(nóng)民意愿、滿足可持續(xù)發(fā)展要求，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，因地制宜選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。注重新技術(shù)應(yīng)用、新模式推廣、新業(yè)態(tài)培育，做大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“盤子”，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)才有“底子”，廣大群眾才會支持和認(rèn)可，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制才能從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”，闖出鄉(xiāng)村振興路。

注重提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場適應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展能力。精準(zhǔn)培育適宜當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明晰各類主體功能定位，整合全鏈條各環(huán)節(jié)、各主體，促進(jìn)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。例如，廣西下發(fā)通知，從“特”和“優(yōu)”出發(fā)，引進(jìn)和培育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

推進(jìn)模式多元化發(fā)展，破解利益聯(lián)結(jié)堵點(diǎn)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，處理好各方關(guān)系，達(dá)到“1+1>2”的效果，真正做到“聯(lián)得緊、帶得穩(wěn)、收益久”。強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不僅要帶動小農(nóng)戶就業(yè)增收，還要關(guān)注小農(nóng)戶的成長，提升其自我發(fā)展意識和技能水平。更好發(fā)揮政府作用，既要健全政策掛鉤機(jī)制，拓寬長效資金支持渠道，消除經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)顧慮，也要加強(qiáng)監(jiān)管，健全風(fēng)險防范體系，保障企農(nóng)雙方權(quán)益，為利益聯(lián)結(jié)機(jī)制保駕護(hù)航。（作者：韓 博 來源：經(jīng)濟(jì)日報）