提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管質(zhì)效，須進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，凝聚體系合力，科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管，把好從農(nóng)田到餐桌的每道關(guān)口，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。

食用農(nóng)產(chǎn)品是城鄉(xiāng)居民膳食的重要組成部分，農(nóng)獸藥殘留、污染等安全風(fēng)險(xiǎn)，既是百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，也是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。黨的二十屆四中全會明確提出，強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。其中，對食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，同樣不容忽視。

隨著食品質(zhì)量安全問題不斷受到重視，我國食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量安全保障水平逐步提升。數(shù)據(jù)顯示，去年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到98%。不過，食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管仍面臨多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。例如，供應(yīng)鏈中農(nóng)戶和攤販等微觀主體的合規(guī)能力、擔(dān)責(zé)能力較弱，“攤販銷售不合格蔬菜被重罰”等問題頻頻引發(fā)爭議；農(nóng)獸藥超標(biāo)等源頭問題仍然突出，過程監(jiān)管乏力，風(fēng)險(xiǎn)防控滯后；信息共享機(jī)制不暢，不易精準(zhǔn)追責(zé)；產(chǎn)地到市場的監(jiān)管仍存在漏洞，跨部門、跨地區(qū)協(xié)同成本高，全鏈條合力不彰。

提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管質(zhì)效，須進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，凝聚體系合力，把好從農(nóng)田到餐桌的每道關(guān)口，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。

政企融合，賦能微觀主體。注重服務(wù)與監(jiān)管協(xié)同，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化教育、宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)協(xié)助等措施，向農(nóng)戶、攤販等供應(yīng)鏈各類主體提供明確、量身定制的合規(guī)指導(dǎo)，提高其對法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的理解和遵守能力。支持幫助農(nóng)戶、攤販等改善從業(yè)條件、配套設(shè)施，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。引導(dǎo)供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)通過基地直采等方式，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)值分配，向農(nóng)戶、攤販等提供培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)提示、幫扶等服務(wù)，傳遞安全價(jià)值和要求，促進(jìn)供應(yīng)鏈合規(guī)。

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管。轉(zhuǎn)變供應(yīng)鏈安全管理方法，從更關(guān)注成品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程安全控制，推廣防控風(fēng)險(xiǎn)方法，健全全鏈條風(fēng)險(xiǎn)評估和管理框架。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移、加強(qiáng)事前預(yù)防，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與治理，規(guī)范投入品生產(chǎn)與使用。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治，落實(shí)農(nóng)獸藥等減量增效，從根本上遏制農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，從投入品到農(nóng)產(chǎn)品全程都要安全可控。推行產(chǎn)地準(zhǔn)出分類監(jiān)管，帶動(dòng)市場準(zhǔn)入差異化管理。推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證等的規(guī)范化、電子化及綜合應(yīng)用。根據(jù)生產(chǎn)方式、質(zhì)量控制能力劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。在市場銷售環(huán)節(jié)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管方式、抽查比例、檢查頻次等，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)采取與違規(guī)程度相適應(yīng)的梯次化處置措施。

明晰信息責(zé)任，推動(dòng)數(shù)字化全鏈條可追溯。明晰供應(yīng)鏈各主體的食品安全信息責(zé)任，規(guī)范信息內(nèi)容與形式，建立必要、真實(shí)、規(guī)范、形式恰當(dāng)、可共享的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建立統(tǒng)一的信息平臺，整合土壤、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，農(nóng)獸藥等投入品數(shù)據(jù)，種植養(yǎng)殖、檢疫檢驗(yàn)、合格證等產(chǎn)地?cái)?shù)據(jù)，市場準(zhǔn)入、抽檢結(jié)果等市場數(shù)據(jù)，加強(qiáng)全鏈條的數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。數(shù)字賦能促進(jìn)供應(yīng)鏈多方融合，推動(dòng)生產(chǎn)端精準(zhǔn)賦碼、流通端智能驗(yàn)碼、消費(fèi)端透明溯源，推動(dòng)源頭到末端整體可追溯。

優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)全鏈條監(jiān)管合力。檢查與評估食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)規(guī)則之間的銜接，避免重合與漏洞。健全規(guī)范的部門合作機(jī)制，明確各自的權(quán)限和職責(zé)，健全風(fēng)險(xiǎn)會商機(jī)制，優(yōu)化程序機(jī)制，健全信息共享、問題通報(bào)與協(xié)查、執(zhí)法合作、協(xié)同分歧與問題解決、協(xié)同監(jiān)督等機(jī)制，匯集監(jiān)管資源、凝聚全鏈條監(jiān)管合力。（作者：王輝霞 姜 影 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）