圖為浙江省湖州市德清縣雷甸鎮(zhèn)（高新區(qū)臨杭產(chǎn)業(yè)新區(qū)）一家新材料企業(yè)車間。 王樹成攝 （中經(jīng)視覺）

工業(yè)和信息化部日前公布數(shù)據(jù)顯示，2025年，國家高新區(qū)實現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值20.4萬億元，占全國GDP的比重為14.5%，較“十三五”時期末提高1.2個百分點；實現(xiàn)稅收收入約2.1萬億元，較“十三五”時期末增長10.6%。

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺表示，將以培育新賽道為重要抓手，著力增強創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育功能，做實做好“高”和“新”兩篇文章，全面推動國家高新區(qū)提質(zhì)升級，加快打造新賽道策源地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，將國家高新區(qū)建設成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

鞏固穩(wěn)的基礎

今年2月，國務院批復同意河北雄安高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，至此國家高新區(qū)總數(shù)達179家，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。

面對國內(nèi)外形勢深刻復雜的變化，國家高新區(qū)積極作為，實現(xiàn)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。2025年，國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值突破20萬億元，同比名義增長5.4%。其中，工業(yè)增加值突破10萬億元，占全國的比重為24.1%。國家高新區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）6萬億元，占全國的比重保持在12%以上。國家高新區(qū)進出口規(guī)模保持平穩(wěn)增長，實現(xiàn)貨物和服務貿(mào)易進出口總額9.8萬億元，同比增長2.7%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效與經(jīng)營主體活力同步提升。從產(chǎn)業(yè)質(zhì)效來看，初步統(tǒng)計，2025年，國家高新區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到24.6萬億元，同比增長約8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長10.2%，高于全國平均水平9.6個百分點。從經(jīng)營主體來看，當年新注冊企業(yè)達到120萬家，同比增長7%；專精特新“小巨人”企業(yè)達到8200余家，同比增長約20%，占全國比重46%。高新技術企業(yè)數(shù)和上市企業(yè)數(shù)分別較“十三五”時期末增長約60%和70%。

聚才引才成效顯著。工業(yè)和信息化部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任呂先志介紹，國家高新區(qū)從業(yè)人員數(shù)超過2600萬人，其中本科及以上學歷人數(shù)占比約40%，40歲以下青年占比約50%。每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當量約為全國平均水平的12倍。國家高新區(qū)發(fā)揮“主力軍”作用，2022年以來累計招錄科研助理40余萬人，為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展儲備了充足的人才力量。

跨園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化，串珠成鏈、聚鏈成群，形成了新一代信息技術、生物醫(yī)藥等一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。初步統(tǒng)計，2025年國家高新區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)和上市企業(yè)數(shù)分別較“十三五”時期末增長約60%和70%。

發(fā)掘新的方向

國家高新區(qū)集聚了豐富的科教資源，也積累了深厚的產(chǎn)業(yè)資源，在培育新賽道方面具有顯著優(yōu)勢。

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長吳家喜介紹，過去一年，新賽道培育行動取得積極進展，《國家高新區(qū)新賽道培育行動方案》印發(fā)，明確了推進國家高新區(qū)新賽道培育的總體要求、重點方向和培育路徑。建立國家高新區(qū)新賽道培育庫，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，通過自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，面向新興支柱產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)進一步細化領域和方向，系統(tǒng)性發(fā)掘和培育具有發(fā)展?jié)摿Φ男沦惖?。確定一批重點新賽道園區(qū)，圍繞量子科技、腦機接口、具身智能等15個重點新賽道方向，分賽道優(yōu)選出一批重點園區(qū)。

高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和引領力不斷提升，腦機接口、具身智能、第六代移動通信、商業(yè)航天、生物制造等一批新賽道蓬勃發(fā)展?！靶沦惖琅嘤ぷ魇且粋€系統(tǒng)性、長期性的過程?！眳羌蚁舱f，將著力優(yōu)化賽道布局，加速賽道成長，強化評估指導，把國家高新區(qū)打造成新賽道策源地。

據(jù)了解，工信部將按照領先性、成長性、帶動性等標準，確定一批重點新賽道方向，分別遴選若干優(yōu)勢突出的國家高新區(qū)作為重點承載園區(qū)，引領帶動高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展。推動國家產(chǎn)業(yè)投資基金和相關金融機構(gòu)加大對重點新賽道園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目的支持力度。圍繞新賽道成長速度、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和生態(tài)營造等，加強新賽道培育的監(jiān)測分析。

國家高新區(qū)集聚了全國約一半的人工智能領域獨角獸企業(yè)和上市企業(yè)，培育了大模型、具身智能等重點新賽道，成為人工智能產(chǎn)業(yè)的關鍵載體和重要聚集區(qū)。今年《政府工作報告》首次提出“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”，吳家喜透露，將支持人工智能優(yōu)勢突出的國家高新區(qū)加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，在底層算法、類腦智能、世界模型等前沿領域取得一批原創(chuàng)成果。鼓勵國家高新區(qū)加快探索人工智能驅(qū)動的新型科研范式和技術研發(fā)模式，建設人工智能開源社區(qū)。

加快成果轉(zhuǎn)化

國家高新區(qū)聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷加強平臺載體建設，強化資源要素保障，完善政策支撐環(huán)境，孕育出超導量子計算機、通用人工智能系統(tǒng)原型、小分子抗腫瘤原創(chuàng)新藥等一批重大創(chuàng)新成果。初步統(tǒng)計，2025年國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出（R&D）約1.2萬億元，較“十三五”時期末提高約30%，研發(fā)投入強度達6.1%；企業(yè)發(fā)明專利達到220萬件，較“十三五”時期末翻一番。

中試是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。今年《政府工作報告》提出，加強中試驗證平臺建設，完善新興領域知識產(chǎn)權保護制度，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應用，為國家高新區(qū)推動成果轉(zhuǎn)化指明了方向。

“成都高新區(qū)匯集了四川省四分之一的高新技術企業(yè)和半數(shù)以上國家級人才，在推動科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力方面責無旁貸?！背啥几咝聟^(qū)黨工委副書記盧鐵城說，當?shù)貓猿忠钥萍紕?chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦“轉(zhuǎn)化”這個關鍵環(huán)節(jié)，建強中試平臺、做優(yōu)“中試+”生態(tài)，全力打通從知識到技術、從技術到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的堵點卡點。據(jù)介紹，目前，成都高新區(qū)已建成中試平臺102個，覆蓋15條成都高新區(qū)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，累計服務中試項目8800個（次），21項產(chǎn)品入選國內(nèi)和省內(nèi)“三首”產(chǎn)品，帶動相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過180億元。

無錫高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任顧國棟介紹，無錫高新區(qū)以企業(yè)需求為牽引，深化與高校的體系化產(chǎn)學研合作，協(xié)同推進技術攻關、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設。當?shù)赝ㄟ^設立專項成果轉(zhuǎn)化基金，創(chuàng)新“概念驗證—中試熟化—落地孵化”全鏈條轉(zhuǎn)化服務，搭建“需求中心、成果中心、能力中心”三大平臺等舉措，助力創(chuàng)新成果高效落地。

姚珺表示，將研究編制國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合先行先試工作方案，明確先行先試的總體目標、重點任務和保障措施。選取科創(chuàng)資源豐富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、改革成效顯著的國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)開展先行先試，一體推進科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善平臺體系，健全體制機制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成一批重大改革舉措和重大創(chuàng)新成果，率先在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面闖出新路子。（經(jīng)濟日報記者 李和風 黃 鑫）