5月初，美國(guó)再度對(duì)盟友發(fā)出威脅，聲稱要提升歐盟汽車和卡車關(guān)稅稅率。這折射出美國(guó)意圖以極限施壓為手段，迫使歐洲汽車制造業(yè)產(chǎn)能向美國(guó)本土轉(zhuǎn)移，進(jìn)而深度重構(gòu)全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略圖謀。歐美關(guān)稅之爭(zhēng)加劇，沖擊歐洲經(jīng)濟(jì)的核心支柱，也進(jìn)一步撕扯美歐已不牢靠的盟友關(guān)系。

美歐雙方于2025年7月達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，將汽車關(guān)稅上限設(shè)定為15%，以換取歐盟在其他領(lǐng)域的讓步。該協(xié)議此后在歐盟內(nèi)部復(fù)雜的立法程序中陷入停滯，美國(guó)為此頻頻抱怨歐盟的批準(zhǔn)進(jìn)程“非常緩慢”，并指責(zé)一些修正案可能“限制協(xié)議效力”。美國(guó)總統(tǒng)特朗普5月1日在社交媒體發(fā)文稱，美國(guó)將把歐盟輸美汽車關(guān)稅從15%提高至25%。多方認(rèn)為，此次爭(zhēng)端的直接原因是美方認(rèn)為歐盟方面在批準(zhǔn)和執(zhí)行該協(xié)議上“進(jìn)展緩慢”，試圖以關(guān)稅作為迫使歐盟加速履約的杠桿。

然而，美國(guó)在發(fā)出關(guān)稅威脅時(shí)毫不掩飾真實(shí)意圖，特朗普明確表示提高關(guān)稅“將迫使他們更快地把工廠轉(zhuǎn)移到美國(guó)”。有分析認(rèn)為，美國(guó)再次祭出關(guān)稅大棒的真正目的是削弱歐洲經(jīng)濟(jì)來補(bǔ)充自身實(shí)力，通過撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引制造業(yè)投資，重塑以美國(guó)為中心的汽車供應(yīng)鏈。這也符合其“美國(guó)優(yōu)先”和“制造業(yè)回流”的一貫政策邏輯。

汽車產(chǎn)業(yè)是德國(guó)乃至歐洲工業(yè)的核心支柱，對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)打擊能產(chǎn)生最大的政治和經(jīng)濟(jì)威懾效果。德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)2025年出口汽車約317萬輛，其中近41萬輛銷往美國(guó)，美國(guó)是其最重要的單一出口市場(chǎng)之一。德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所指出，若關(guān)稅威脅落地，德國(guó)汽車行業(yè)短期內(nèi)產(chǎn)出損失將達(dá)150億歐元，長(zhǎng)期損失可能高達(dá)300億歐元。一旦成功打擊德國(guó)這一歐盟經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，美國(guó)能夠有效削弱歐洲的整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與談判底氣。

美國(guó)此舉也包含了地緣政治博弈的算計(jì)。近期，圍繞中東局勢(shì)、霍爾木茲海峽安全以及美國(guó)計(jì)劃從德國(guó)撤軍等問題，美歐分歧日益公開化。關(guān)稅威脅與安全議題在時(shí)間上的疊加，絕非巧合。有分析認(rèn)為，美國(guó)試圖以經(jīng)貿(mào)為籌碼，在安全、外交等多領(lǐng)域?qū)W洲盟友進(jìn)行“捆綁式”施壓，迫使其在更大戰(zhàn)略棋盤上作出讓步。

不僅如此，在全球汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期，美國(guó)正通過《通脹削減法案》等巨額補(bǔ)貼政策吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈投資。對(duì)歐洲車企加征關(guān)稅也是一張明牌，意在加速歐洲先進(jìn)汽車制造技術(shù)和產(chǎn)能向美國(guó)本土遷移，確保美國(guó)在下一代汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

面對(duì)美國(guó)的步步緊逼，歐盟展現(xiàn)出比以往更強(qiáng)的決心。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩迅速回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)“協(xié)議就是協(xié)議”，并要求美國(guó)遵守承諾，同時(shí)表示歐盟“已為各種情況做好準(zhǔn)備”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍等領(lǐng)導(dǎo)人公開主張，歐盟應(yīng)啟動(dòng)其“反脅迫工具”。這一機(jī)制授權(quán)歐盟可以對(duì)施加經(jīng)濟(jì)脅迫的第三國(guó)采取一系列反制措施，包括加征關(guān)稅、限制戰(zhàn)略物資出口，以及將相關(guān)國(guó)家企業(yè)排除在公共采購(gòu)之外。據(jù)比利時(shí)智庫布魯蓋爾研究所分析，美國(guó)若違反協(xié)議，將為歐盟恢復(fù)執(zhí)行此前準(zhǔn)備的價(jià)值950億歐元的對(duì)美報(bào)復(fù)性關(guān)稅清單提供實(shí)施依據(jù)。

然而，歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊，仍存在微妙分歧。作為直接承受最大沖擊的德國(guó)，態(tài)度尤為審慎。德國(guó)總理默茨雖批評(píng)美方意在“打擊整個(gè)歐洲”，但德國(guó)政府更傾向于通過緊密協(xié)調(diào)與對(duì)話避免局勢(shì)升級(jí)。這種立場(chǎng)差異反映了歐盟成員國(guó)在經(jīng)貿(mào)依賴度和風(fēng)險(xiǎn)承受力上的不同。

進(jìn)一步看，這場(chǎng)由美國(guó)單方面挑起的關(guān)稅危機(jī)，其影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美歐雙邊范疇。

最直接的影響是歐洲車企，尤其是德國(guó)車企：無論是承受高昂的關(guān)稅成本維持現(xiàn)有供應(yīng)鏈，還是將部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至美國(guó)以規(guī)避壁壘，都將增加運(yùn)營(yíng)成本，侵蝕企業(yè)利潤(rùn)，并可能引發(fā)歐洲本土的就業(yè)問題。

對(duì)美國(guó)而言，短期內(nèi)或能吸引部分投資，但長(zhǎng)期將損害其與最重要盟友之間的互信，并可能再度引發(fā)全球貿(mào)易保護(hù)主義的連鎖反應(yīng)，破壞基于規(guī)則的國(guó)際貿(mào)易體系。同時(shí)，美歐貿(mào)易摩擦也可能為其他市場(chǎng)的汽車出口創(chuàng)造一定的替代空間。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇逆流的背景下，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)正從傳統(tǒng)的貿(mào)易領(lǐng)域延伸至產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的控制權(quán)爭(zhēng)奪。美國(guó)對(duì)歐洲汽車業(yè)的施壓，清晰地表明往日基于成本與效率的全球化汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局，正日益遭受美國(guó)基于地緣政治與國(guó)家安全考量的區(qū)域化、陣營(yíng)化布局的沖擊。全球汽車產(chǎn)業(yè)乃至更廣泛的制造業(yè)，都不得不在美國(guó)掀動(dòng)的風(fēng)雨之中重新尋找自己的位置。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：連 俊）