《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行已滿一年。作為我國(guó)首部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性法律，它標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從政策引導(dǎo)全面邁入法治保障新階段，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的重要里程碑。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新、增就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、融資難融資貴、政商關(guān)系不規(guī)范等體制機(jī)制障礙，制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正是為從根本上破解這些難題而生。它以法律形式明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等經(jīng)營(yíng)主體地位，確立“平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展”原則，構(gòu)建了系統(tǒng)完備的制度體系，核心要義是通過(guò)法治規(guī)范政府行為，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定可預(yù)期的制度保障。

一年來(lái)，法律實(shí)施取得顯著成效，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度顯著加大，企業(yè)家安全感明顯增強(qiáng)。法律明確保護(hù)民營(yíng)企業(yè)各類財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)利，禁止拖欠賬款、違約毀約。2025年各地法院清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款結(jié)案9166件，執(zhí)行到位資金311.42億元，有效解決“討債難”。加大侵權(quán)打擊力度，依法糾正一批涉企冤錯(cuò)案件，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。

市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘持續(xù)破除，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化。法律全面落實(shí)“非禁即入”原則，明確實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不得設(shè)置歧視性條件。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局完成38項(xiàng)配套制度任務(wù)，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》事項(xiàng)縮減至106項(xiàng)。能源、交通、電信等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域開(kāi)放步伐加快，一批重大項(xiàng)目向民間資本敞開(kāi)。反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)，有效維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

政府職能加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)效能大幅提升。法律明確政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，要求轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。涉企執(zhí)法更加規(guī)范文明，相關(guān)部門多頭重復(fù)檢查大幅減少。監(jiān)管理念從以罰代管轉(zhuǎn)向引導(dǎo)合規(guī)，執(zhí)法更有溫度。簡(jiǎn)化審批流程，推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，降低企業(yè)制度性交易成本，親清政商關(guān)系加快形成。

政策支持體系更加完善，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。各地各部門出臺(tái)一系列配套政策，形成政策合力。在財(cái)稅、融資、人才、科技等方面加大支持力度，針對(duì)中小微企業(yè)出臺(tái)精準(zhǔn)幫扶措施，助力企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展。

也要看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，法律的實(shí)施還需進(jìn)一步深化，配套制度還需進(jìn)一步完善，要以法治的系統(tǒng)性思維，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

加快完善配套法規(guī)體系。抓緊制定和修改與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章，細(xì)化法律規(guī)定的各項(xiàng)制度措施，增強(qiáng)法律可操作性。對(duì)現(xiàn)行涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和政策文件進(jìn)行全面梳理，廢除或修改與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法精神不一致的規(guī)定。

持續(xù)加大執(zhí)法司法力度。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法。加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)，完善涉企案件辦理機(jī)制，提高審判執(zhí)行效率，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

著力破解中小微企業(yè)發(fā)展難題。進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)金融支持力度，健全多層次融資服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的財(cái)稅支持，落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在用地、用工、用能等方面給予中小微企業(yè)更多支持，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法宣傳普及，提高全社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳報(bào)道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行曝光，形成全社會(huì)共同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：張林山 作者系國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員）